Вопросы синхронизации работы в рамках «гильотины в регуляторике» (применение цифровых алгоритмов при анализе обязательных требований, оптимизация и автоматизация отчетности) и использования современных цифровых технологий в госуправлении были в центре внимания профильной сессии на Восточном экономическом форуме 3 сентября.
Заместитель министра экономического развития Денис Тюпышев подчеркнул важность принятия постановления правительства, которым были установлены прозрачные единые правила сокращения отчетности, основанные на автоматизации.
Он напомнил, что самым крупным владельцем государственных данных является Росстат. «Необходимо провести трансформацию Росстата и его информационных систем, чтобы научиться использовать в первую очередь административные и большие данные, которых становится все больше и их качество с каждым годом растет», - отметил замминистра.
Для этого создается Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных (ГИС ЦАП). «Это большая система, которая начинает структурировать и перерабатывать методологию и технологию работы с имеющимися данными. Эти изменения затронут все процессы, включая планирование, сбор, обработку, распространение информации», - пояснил он.
С учетом этого осуществляется переход на единые стандарты данных, продолжил Денис Тюпышев. По его словам, например, в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС) порядка 7 тыс. разных показателей, причем у каждого свой справочник и своя длина временного ряда. «Мы работаем над тем, чтобы все это стандартизировать и унифицировать. Этот процесс идёт параллельно той работе, которую мы делаем вместе с Правительством по «гильотине отчётности». Это два трека, которые должны обязательно вместе сойтись», - резюмировал он.
Заместитель руководителя Федерального казначейства Александр Албычев рассказал об эволюции Государственной автоматизированной информационной системы. Если изначально ее основной задачей был контроль исполнения нацпроектов и госпрограмм через кассовое исполнение, то позднее она стала площадкой, где соединилась финансовая аналитика и мониторинг натуральных показателей, контрольных точек исполнения национальных проектов. «Увязка этих двух видов анализа является фундаментом цифрового мониторинга», - подчеркнул он. Затем добавился риск-ориентированный подход, интеграция с большинством контрольных (надзорных) ведомств, мониторинг объектов капитального строительства с применением искусственного интеллекта.
«Фактически мы имеем набор инструментов качества данных, уже встроенный ИИ, встроенную лабораторию данных, серверные мощности, полностью импортозамещённый стек программного обеспечения, личные кабинеты и команду, которая в очень короткие сроки формирует различные задачи. Если делать отдельную государственную информационную систему под такие задачи, затраты будут в разы больше, чем в текущей конструкции», - заключил Александр Албычев.
Чулпан Госсамова, генеральный директор АНО «Цифровая экономика», рассказала о внедрении ИИ на госслужбе, отмене устаревших требований и KPI для цифровизации. По ее словам, передовые компании благодаря ИИ уже ускоряют процессы в 3–4 раза – этот опыт стоило бы перенять и государству. ИИ мог бы помочь в улучшении контрольно-надзорной работы совместно с бизнесом, а также в гармонизации отчетности — подсказывать, какие данные уже есть у ведомств или в открытых источниках, считает Чулпан Госсамова.
Говоря о «гильотине», она отметила, что часть требований оказались настолько устаревшими, что ведомства сами не могли вспомнить их происхождение. Чтобы двигаться дальше в их сокращении, нужна цифровизация и систематизация данных о бизнесе. По ее наблюдениям, бизнес чаще беспокоят не сами требования, а визиты проверяющих. С развитием оцифровки, считает спикер, государство сможет отслеживать положение дел в бизнесе дистанционно, и количество формальных требований перестанет иметь значение.
Чулпан Госсамова полагает, что показателем эффективности могло бы стать время: для предпринимателя — от возникновения задачи до получения итогового результата (включая сбор документов, отказы и исправления), а для гармонизации отчетности — время, которое сотрудники тратят на составление отчетов в разных форматах.
Ссылка на истоник: перейти