В России прорабатывается новый механизм комплексного и долгосрочного развития населенных пунктов с привлечением частных инвестиций — специальный правовой режим населенных пунктов опережающего развития (НПОР). Подходы к его созданию обсудили участники сессии «Новые точки роста России: как частные инвестиции создают города будущего» на Восточном экономическом форуме. В обсуждении приняли участие заместитель министра экономического развития России Святослав Сорокин, депутат Государственной думы Алексей Говырин, представители АСИ, ВЭБ.РФ, ДОМ.РФ, ЦСР, бизнеса и экспертного сообщества.
Сегодня в России одновременно реализуются десятки крупных инвестиционных проектов, вокруг которых формируются новые центры экономической активности. При этом действующие инструменты поддержки ориентированы прежде всего на отдельные инвестиционные проекты или отдельные этапы развития территории. Единого механизма, который позволял бы комплексно и долгосрочно развивать населенный пункт с привлечением частного инвестора, сегодня нет.
«Образ нового режима мог бы включать три ключевых составляющих. Во-первых, долгосрочное взаимодействие государства и инвестора и совместно утвержденный план развития территории с четкой финансовой моделью на десятилетия, проработанным экономическим ядром и механизмами привлечения жителей, едиными стандартами среды, обеспечивающими высокое качество жизни людей. Во-вторых, обеспечение непрерывного управления территорией на различных фазах развития, включая эксплуатационную. В-третьих, проект должен быть обеспечен финансово-экономическим плечом. Территория должна иметь возможность сохранять часть налогового прироста от реализации на ней новых проектов, которых не было бы без специального режима», — отметил депутат Государственной думы Алексей Говырин.
Практическим примером комплексного развития территории стал представленный на сессии проект «DNS Сити» в Приморском крае. Он реализуется ГК «DNS Девелопмент» в статусе резидента ТОР «Приморье» и является первым инвестиционным проектом на площадке города-спутника Владивостока. Общий планируемый объем инвестиций составляет 99 млрд рублей. На территории площадью 125 га планируется построить более 650 тыс. кв. метров жилья для 25 тыс. человек, два образовательных центра, а также коммерческую и общественно-деловую инфраструктуру. Уже введены три дома на 911 квартир, ведется проектирование и строительство еще семи домов. Для реализации проекта группа использует собственную производственную базу — завод ДСК «Приморье» мощностью 150 тыс. кв. метров жилья в год, который также является резидентом ТОР «Приморье».
«Главное, что нужно бизнесу при реализации таких масштабных инициатив, — эффективное и прозрачное управление агломерационными процессами, которое требует синхронизации действий инвесторов, нескольких муниципалитетов, региона, ресурсоснабжающих организаций и других инфраструктурных игроков. К примеру, „DNS Сити“ рассчитан на 25 тысяч жителей, это ядро города-спутника, и сейчас вокруг него формируется новый центр Владивостокской агломерации. Поэтому мы используем этот проект как пилотную площадку для отработки механизмов такого взаимодействия. Лучшие решения можно закреплять как стандарты и масштабировать на другие территории Дальнего Востока. В конечном итоге объединение усилий дает гораздо больший эффект, чем реализация отдельных проектов: создает новые точки экономической активности, повышает качество жизни и обеспечивает социально-экономическое развитие региона», — отметил генеральный директор ГК «DNS Девелопмент» Андрей Артамонов.
Минэкономразвития участвует в проработке концепции НПОР. Работа ведется во исполнение поручения Президента России по итогам ПМЭФ-2026 о внесении изменений в законодательство, предусматривающих введение специального правового режима населенных пунктов опережающего развития для реализации приоритетных инвестиционных проектов. При формировании нового механизма важно обеспечить баланс интересов инвестора, государства и жителей территории.
В числе подходов, которые рассматриваются при дальнейшей проработке механизма, — долгосрочное участие социально ответственного бизнеса в развитии территории, возможность направлять часть подтвержденного прироста налоговых поступлений от новых проектов обратно на ее развитие, гарантии стабильности условий реализации проекта и снятие регуляторных ограничений в градостроительной и земельно-имущественной сферах.
«Ключевое условие предлагаемой модели развития населенных пунктов — совокупность нескольких факторов. Это привлечение социально ответственного бизнеса, готового вкладываться в территорию годами. Важно гарантировать инвестору стабильность и защиту от публичных рисков, одновременно снимая регуляторные барьеры (в сфере земли и градостроительства). А главным интересантом должен стать человек — за счет создания качественной среды для жизни, современных высокопроизводительных рабочих мест для приложения труда в новой экономике. Применение такого механизма поможет создать в малых городах альтернативу жизни и работе в крупных агломерациях за счет создания благоустроенных живых точек роста в системе расселения страны», — отметил заместитель министра экономического развития России Святослав Сорокин.
Проработка параметров нового правового режима НПОР продолжится Агентством стратегических инициатив (АСИ) совместно с федеральными органами исполнительной власти, регионами, бизнесом и экспертным сообществом. По итогам этой работы планируется сформировать предложения по необходимым изменениям законодательства.
Ссылка на истоник: перейти