Инвестиционно-строительный цикл для промышленных объектов в России к 2030 году сократится до 40 месяцев (1214 дней), что на 40% ниже уровня 2020 года (66,5 месяца, 2024 дня). По итогам пяти лет реализации инициативы «Реинжиниринг правил промышленного строительства» «клиентский путь» сокращен на 26,3%, или на 533 дня. Об этом министр экономического развития России Максим Решетников заявил в ходе совещания с представителями бизнес-сообщества в индустриальном парке «Про-Бизнес-Парк» в рамках рабочей поездки в Екатеринбург. Ключевой темой встречи стало обсуждение новых предложений по сокращению административных барьеров и снижению стоимости строительства промышленных объектов.
Глава Минэкономразвития напомнил о поручении Президента по запуску нового инвестиционного цикла: «Его задача — обеспечить понятные и предсказуемые условия, повысить отдачу от инвестиций, что особенно критично для промышленности, где проекты, как правило, долгосрочные, дорогие и высокотехнологичные», — подчеркнул министр. Именно на достижение этой цели направлена работа по реинжинирингу, которая ведется с 2021 года в рамках механизма «Трансформация делового климата».
За пять лет реализации проекта принято 12 федеральных законов, 25 актов Правительства РФ, 21 ведомственный акт, а также шесть официальных разъяснений. Реализовано более 70 инициатив. По оценкам экспертов, издержки на проектирование и строительство снижены почти на 14%. Среди ключевых регуляторных решений — внедрение принципа одного окна для параллельного проведения экологической экспертизы и экспертизы проектной документации (экономия до 60 дней), возможность получения градостроительного плана земельного участка (ГПЗУ) в составе аукционной документации по земельному участку, выставляемого на торги (минус 21 день), отмена документации по планировке территории для отдельных линейных объектов, возможность ведения исполнительной документации в электронном виде. Упрощено применение современных материалов (кровельных, фасадных, модульных конструкций), сняты ограничения на использование беспилотных авиационных систем для геодезических работ и контроля строительства.
Максим Решетников напомнил, что работа ведется вместе с механизмом «регуляторной гильотины»: за 2019–2021 годы отменено более 12 тысяч устаревших актов советского и российского периода, взамен принято 447 новых, действие которых обновляется каждые шесть лет. Уже пересмотрено 325 актов, каждый пятый — в промышленности. Продолжается совершенствование контрольно-надзорной деятельности: приоритет отдается профилактике, а крупные предприятия имеют возможность направлять средства, которые могли бы пойти на штрафы, на модернизацию и повышение безопасности. Только по линии Ростехнадзора в первом полугодии 2026 года заключено семь таких соглашений с предприятиями ТЭК.
Отдельное внимание — повышению производительности в строительстве. За последние два года силами федеральных и региональных центров компетенций внедрено 124 проекта по бережливому производству, автоматизации и роботизации, из них 35 непосредственно в промышленном строительстве.
Говоря о дальнейших планах, министр отметил: «Сейчас мы фактически на середине пути. Наша цель — к 2030 году сократить срок на 40%, это примерно еще минус 270 дней». Он также добавил, что движение будет идти по двум направлениям: сокращение сроков прохождения процедур и выявление избыточных, устаревших требований к проектированию и строительству, но обязательно исходя из соображений безопасности. При этом круг участников расширен: наряду с крупными инвесторами к работе привлекаются компании, непосредственно проходившие экспертизу проектной документации и вводившие объекты в эксплуатацию.
«Уральский федеральный округ обеспечивает значительный вклад в национальный инвестиционный портфель. Два региона округа входят в ТОП-10 субъектов, на долю которых приходится до половины отечественного объема инвестиций. На территории макрорегиона работают флагманы отечественной индустрии, проектная активность которых позволяет выявлять потенциал для оптимизации в отраслевом регулировании, в том числе благодаря практике применения современных материалов и технологий при безусловном обеспечении уровня безопасности», — отметил заместитель полномочного представителя Президента России в Уральском федеральном округе Сергей Рындин.
В ходе совещания представители бизнеса выступили с конкретными инициативами, направленными на дальнейшее улучшение регуляторной среды. Среди них — увеличение площади объектов, для которых не требуется экспертиза проекта, упрощение строительства на территории действующих предприятий, оптимизация технических требований в нефтегазовой отрасли, актуализация норм для применения полимерно-армированных труб, создание механизма выноса бесхозяйных инженерных сетей с инвестиционных площадок, а также совершенствование порядка примыкания железнодорожных путей необщего пользования к инфраструктуре РЖД. Представители профильных ведомств — Минстроя, Минпромторга, Минприроды, Минэнерго, Минтранса, Ростехнадзора и Росреестра — дали комментарии по каждой из представленных инициатив. При положительной оценке они будут включены в обновленную дорожную карту.
Ростехнадзор участвует в осуществлении мероприятий по реинжинирингу правил промышленного строительства с момента запуска данного механизма в 2021 году, напомнил статс-секретарь — заместитель руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александр Демин. За период его реализации Службой внесены изменения в федеральные законы, нормы и правила в области промышленной безопасности, разработан ряд руководств.
«Данными изменениями предусмотрена возможность разработки обоснования безопасности в рамках технического перевооружения опасного производственного объекта, оптимизированы требования к минимально допустимым расстояниям между устьями газовых и газоконденсатных скважин, уточнены подходы к суммации опасных веществ при определении классов опасности ОПО и градостроительные требования к горным выработкам и др. Во взаимодействии с Минэкономразвития и другими федеральными ведомствами продолжаем работу по сокращению сроков реализации инфраструктурных проектов и соответствующих издержек при условии обеспечения надлежащего уровня безопасности промышленных объектов», — прокомментировал замглавы ведомства.
Ознакомиться с итогами реализации стратегической инициативы «Реинжиниринг правил промышленного строительства» с 2021 по 2025 год можно по ссылке.
Ссылка на истоник: перейти