Добросовестные компании получили легальную возможность заменять административные штрафы реальными инвестициями в безопасность и модернизацию. Президент России Владимир Путин подписал закон «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Документ, разработанный сенаторами Совета Федерации при участии Минэкономразвития России и Минюста России, позволяет бизнесу не платить взыскания в бюджет, а направлять эти средства на устранение нарушений и обновление оборудования, если предприятие договорилось об этом с надзорными органами.
В основе механизма лежит специальное исполнительное соглашение. Оно может быть заключено в случаях, когда устранение нарушений требует значительных временных и материальных затрат, а также для предотвращения массовых увольнений или остановки выпуска стратегически важной продукции.
В 2025 году Правительство России определило перечень видов федерального контроля, где допускается такая форма взаимодействия: надзор в области промышленной безопасности, в сфере электроэнергетики, в области безопасности гидротехнических сооружений, горный, экологический, геологический, земельный надзор, контроль по производству лекарственных средств. Заключать соглашения уполномочены четыре ведомства — Ростехнадзор, Росприроднадзор, Россельхознадзор и Минпромторг России.
Круг лиц, имеющих право на такой формат, также ограничен. В него входят государственные учреждения, организации военно-промышленного комплекса, стратегические предприятия, компании из сфер жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, сельского хозяйства, производства лекарств и другие. Возможность заключить соглашение может быть предоставлена иным организациям по поручению Президента России или Правительства России, а также по ходатайству главы региона.
Процедура начинается с того, что в течение 10 дней после получения предписания компания подаёт в контрольный орган ходатайство с программой устранения нарушений и подтверждающими материалами. Если ведомство принимает положительное решение, оно направляет проект соглашения, который предприятие обязано подписать в пятидневный срок. Завершающий шаг — утверждение подписанного документа прокуратурой.
Когда соглашение вступает в силу, действие предписания приостанавливается, а административный штраф не накладывается. Компания обязуется выполнить все предусмотренные «дорожной картой» мероприятия строго в установленные сроки. За ходом работ одновременно следят контрольный орган и прокуратура. При любом нарушении графика или порядка выполнения условий соглашение может быть расторгнуто надзорным ведомством в одностороннем порядке.
По окончании срока действия соглашения проводится контрольная проверка. Если все обязательства выполнены, предписание отменяется без применения штрафных санкций. В противном случае срок исполнения предписания возобновляется и на организацию накладывается административный штраф.
Рассчитывать на освобождение от ответственности не смогут нарушители, которые ранее срывали подобные соглашения. Также механизм нельзя запустить, если ходатайство подано слишком поздно — когда материалы об административном правонарушении уже переданы в суд.
Первые итоги применения нового инструмента показывают постепенный рост его востребованности. В 2025 году было заключено и согласовано с прокуратурой одно соглашение, при этом в Ростехнадзор поступило 20 ходатайств, а в Росприроднадзор — 10. В первом квартале 2026 года прокуратура одобрила 4 соглашения (на фоне 7 и 3 ходатайств соответственно), во втором квартале — ещё 2. Суммарно за 2025–2026 годы заключено 7 соглашений.
Принятый документ стал важным этапом реализации внесённых в 2024 году в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» изменений, позволяющих контролируемым лицам заключать соглашения с надзорными органами об устранении нарушений, прокомментировал статс-секретарь — вице-президент РСПП Александр Варварин.
«Часто компаниям необходимо произвести значительные капиталовложения для устранения нарушений обязательных требований, и одновременное привлечение к административной ответственности ставит под угрозу возможность выделения таких финансовых ресурсов. Внесённые изменения позволят бизнесу инвестировать больше средств в повышение уровня безопасности. Бизнес-сообщество рассчитывает на расширение практики заключения соглашений с контрольно-надзорными органами об устранении нарушений», — отметил Александр Варварин.
Закон вступил в силу с момента официального опубликования — 27 июля 2026 года.
Ссылка на истоник: перейти