Государственная Дума во втором и третьем чтении приняла законопроект, закрепляющий в Кодексе об административных правонарушениях специальный механизм освобождения от ответственности. Теперь добросовестные предприятия, заключившие с надзорными органами соглашение о надлежащем устранении выявленных нарушений и полностью исполнившие его, не будут привлекаться к административной ответственности.
Принятие поправок меняет саму философию взаимоотношений государства и бизнеса в сфере контроля. Вместо немедленного наказания и взимания штрафа утвержден инструмент, при котором предписание об устранении нарушений приостанавливается. На этот период контрольный орган, органы прокуратуры и само контролируемое лицо совместно разрабатывают детальную «дорожную карту» по исправлению ситуации, что позволяет бизнесу направить финансовые ресурсы не на уплату санкций, а на обновление оборудования и технологические улучшения.
«Нормативный механизм будет применяться к нарушениям обязательных требований, которые выявляются в рамках государственного контроля по Федеральному закону „О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации“, а также в сфере публичного контроля за деятельностью органов местного самоуправления, регулируемого соответствующим законом. Юридически это оформлено как специальное основание освобождения от ответственности: после заключения соглашения производство по административному делу и течение срока давности приостанавливаются, а в случае полного исполнения обязательств дело подлежит прекращению», — отметил статс-секретарь — заместитель министра экономического развития России Алексей Херсонцев.
Практическая эффективность такого подхода уже подтверждена на примере работы Ростехнадзора. Менее чем за полгода федеральная служба заключила шесть подобных соглашений с предприятиями топливно-энергетического комплекса в различных регионах страны, включая Санкт-Петербург, Симферополь, Тверскую, Калужскую и Свердловскую области. Этот пилотный опыт показал жизнеспособность механизма, так как одно из соглашений, заключенное с организацией в Калужской области, уже полностью исполнено, и предприятие избежало наказания, приведя свою деятельность в соответствие с нормами.
В случае неисполнения соглашения в установленный срок, производство по делу об административном правонарушении возобновляется в штатном режиме, как и приостановленный ранее срок давности.
Ссылка на истоник: перейти