С 2011 года совокупный объем привлеченных средств в фонды целевых капиталов некоммерческих организаций России увеличился более чем в 50 раз — с 4 млрд до более 200 млрд рублей, а число таких фондов выросло с 16 до 327. Это говорит об эффективности и масштабировании инструмента. Об этом директор Департамента развития социальной сферы и сектора некоммерческих организаций Анастасия Золотухина сообщила в рамках сессии «Два десятилетия целевого капитала: итоги и перспективы» ПМЮФ-2026.
По ее словам, целевые капиталы в России в основном созданы по 10 направлениям работы некоммерческого сектора. Наибольшую долю на рынке занимают вузы — 48%. Еще 13% приходится на среднее образование, 9% — на общественные организации, 6% — на социальную сферу и благотворительность. Оставшиеся направления, такие как наука, музеи, культура и искусство, спорт, здравоохранение, пока занимают от 2% до 4%, однако обладают значительным потенциалом для роста, в том числе в связке с развитием креативной экономики.
Директор департамента напомнила, что инструмент целевых капиталов не является для России абсолютно новым. «В дореволюционной России более половины доходов благотворительной сферы давали именно целевые капиталы. К 1911 году насчитывалось около 2,5 тыс. целевых капиталов, они формировали порядка 45% доходов заведений, для которых были созданы», — отметила Анастасия Золотухина, добавив, что свидетельства их работы сохранились не только в Петербурге и Москве, но и в Бурятии, на Алтае, в Ивановской области.
За 20 лет законодательство о целевом капитале менялось девять раз, реагируя на запросы времени. Если первая редакция разрешала жертвовать только денежные средства, то с 2011 года — ценные бумаги и недвижимость, появились новые направления деятельности, включая экологию и бесплатную юридическую помощь. В 2022 году были введены антикризисные меры, действующие до конца текущего года. Благодаря этому организации смогли сохранить штат и продолжать деятельность даже при снижении чистых активов. В целом законодательство выполнило свою задачу и сформировало новый механизм благотворительности.
В настоящее время по поручениям Президента РФ и Председателя Правительства РФ разрабатывается план мероприятий по совершенствованию механизмов целевых капиталов, работа ведется под председательством вице-премьера Дмитрия Чернышенко. Созданы рабочие группы, куда входят представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и организаций. При этом эксперты смотрят на развитие инструмента комплексно. Прорабатываются вопросы учета организаций-собственников целевого капитала, коллективные модели управления, расширение статуса квалифицированного инвестора, допустимых видов деятельности собственников целевого капитала. Также рассматривается упрощение процедур формирования эндаументов, повышение прозрачности управляющих компаний и введение образовательных модулей в школах и вузах.
Отдельное внимание уделяется новым моделям. «Целевые капиталы уже вышли за рамки поддержки отдельных НКО. Сегодня они создаются не только для целей поддержания отдельных учреждений, но и для целых территорий. У нас есть практики: фонды „Кольский“, „Наш Норильск“, Республики Татарстан и создается фонд на Сахалине. Это модель, при которой эндаумент работает не на одно учреждение, а на комплексное социальное развитие целых территорий», — рассказала Анастасия Золотухина. Параллельно развиваются платформенные решения, банки предлагают цифровые продукты для пополнения капиталов и упрощения взаимодействия.
Ссылка на истоник: перейти